- 1
- 2
- 3
住建部文件
專欄：行業(yè)動態(tài)
發(fā)布日期：2017-07-13
閱讀量：3864
作者：
收藏：
建市[2017]137號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團有關部門；為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）要求，住城鄉(xiāng)建設部會同有關部門制定了《貫徹落實<國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>重點任務分工方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門對工作落實情況進行跟蹤和監(jiān)督指導...
建市[2017]137號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團有關部門；為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）要求，住城鄉(xiāng)建設部會同有關部門制定了《貫徹落實<國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>重點任務分工方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門對工作落實情況進行跟蹤和監(jiān)督指導，重大問題及時向國務院報告。
附件：貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意
見》重點任務分工方案
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
國務院審改辦
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
中華人民共和國國土資源部
中華人民共和國交通運輸部
中華人民共和國水利部
中華人民共和國商務部
中國人民銀行
中華人民共和國審計署
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
中國保險監(jiān)督管理委員會
國家稅務總局
中華人民共和國國家工商行政管理總局
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家鐵路局
中國民用航空局
2017年6月13日
（此件主動公開）
附件：
貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》重點任務分工方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）有關要求，明確工作職責，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)改革發(fā)展工作，制定如下分工方案：
一、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革
（一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進一步簡化工程建設企業(yè)資質(zhì)類別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務范圍限制,同時，加快完善信用體系、工程保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關配套制度，加強事中事后監(jiān)管。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務和責任，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，實行“一站式”網(wǎng)上審批，進一步提高建筑領域行政審批效率。（住房城鄉(xiāng)建設部、國務院審改辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、保監(jiān)會、鐵路局、民航局。列第一位者為牽頭部門或單位，其他有關部門按職責分工負責，下同）
（二）完善招標投標制度。加快修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、法制辦、鐵路局、民航局）
二、完善工程建設組織模式
（三）加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。除以暫估價形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局）
（四）培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部共同牽頭，工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局）
三、加強工程質(zhì)量安全管理
（五）嚴格落實工程質(zhì)量責任。全面落實各方主體工程質(zhì)量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質(zhì)量責任主體和主要責任人。對違反有關規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。對發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟賠償責任，情節(jié)嚴重的要追究有關單位和人員的法律責任。參與房地產(chǎn)開發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應依法合規(guī)經(jīng)營，提高住宅品質(zhì)。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局）
（六）加強安全生產(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程管理，以及不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證。推進信息技術與安全生產(chǎn)的深度融合，加快建設建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。（住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、安全監(jiān)管總局、鐵路局、民航局）
（七）全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的質(zhì)量安全保障體系。強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實監(jiān)管責任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預算全額保障。政府可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進工程質(zhì)量安全標準化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機制。強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點。加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團有關部門；為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）要求，住城鄉(xiāng)建設部會同有關部門制定了《貫徹落實<國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>重點任務分工方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門對工作落實情況進行跟蹤和監(jiān)督指導，重大問題及時向國務院報告。
附件：貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意
見》重點任務分工方案
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
國務院審改辦
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
中華人民共和國國土資源部
中華人民共和國交通運輸部
中華人民共和國水利部
中華人民共和國商務部
中國人民銀行
中華人民共和國審計署
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
中國保險監(jiān)督管理委員會
國家稅務總局
中華人民共和國國家工商行政管理總局
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家鐵路局
中國民用航空局
2017年6月13日
（此件主動公開）
附件：
貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》重點任務分工方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）有關要求，明確工作職責，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)改革發(fā)展工作，制定如下分工方案：
一、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革
（一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進一步簡化工程建設企業(yè)資質(zhì)類別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務范圍限制,同時，加快完善信用體系、工程保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關配套制度，加強事中事后監(jiān)管。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務和責任，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，實行“一站式”網(wǎng)上審批，進一步提高建筑領域行政審批效率。（住房城鄉(xiāng)建設部、國務院審改辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、保監(jiān)會、鐵路局、民航局。列第一位者為牽頭部門或單位，其他有關部門按職責分工負責，下同）
（二）完善招標投標制度。加快修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、法制辦、鐵路局、民航局）
二、完善工程建設組織模式
（三）加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。除以暫估價形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局）
（四）培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部共同牽頭，工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局）
三、加強工程質(zhì)量安全管理
（五）嚴格落實工程質(zhì)量責任。全面落實各方主體工程質(zhì)量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質(zhì)量責任主體和主要責任人。對違反有關規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。對發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟賠償責任，情節(jié)嚴重的要追究有關單位和人員的法律責任。參與房地產(chǎn)開發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應依法合規(guī)經(jīng)營，提高住宅品質(zhì)。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局）
（六）加強安全生產(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程管理，以及不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證。推進信息技術與安全生產(chǎn)的深度融合，加快建設建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。（住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、安全監(jiān)管總局、鐵路局、民航局）
（七）全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的質(zhì)量安全保障體系。強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實監(jiān)管責任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預算全額保障。政府可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進工程質(zhì)量安全標準化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機制。強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點。加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為
廣州冠成建筑技術咨詢有限公司
地 址：廣州市天河區(qū)黃埔大道中660號之一3902房03
郵 箱：735725185@qq.com
電 話：18520054131
郵 編：510000
業(yè) 務：廣州建筑資質(zhì)代辦、廣州裝修資質(zhì)代辦、廣州勞務資質(zhì)代辦、建筑資質(zhì)代辦、深圳建筑資質(zhì)代辦
友 鏈：廣州冠勝企業(yè)管理咨詢有限公司/中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部/
官方微信公眾號
資深專家微信號
粵公網(wǎng)安備 44010602005506號